喧囂一時(shí)的驢友私闖四姑娘山事件日前終于塵埃落定,最終領(lǐng)隊(duì)被罰500元,9位驢友支付3600元,其他搜救費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。驢友戶外探險(xiǎn)活動(dòng)因其極富挑戰(zhàn)性與刺激性而深受年輕人喜愛(ài)。然而,頻頻發(fā)生的安全事件卻為之敲響了安全警鐘。 記者整理相關(guān)報(bào)道,今年“十一”長(zhǎng)假前后發(fā)生的驢友遇險(xiǎn)事件不下五次,如溫州驢友迷路被困絕望谷、湘潭驢友穿越四川七藏溝無(wú)人區(qū)遭遇暴風(fēng)雪、登山者在四川松潘雪寶頂雪山突遇雪崩、12名驢友私入長(zhǎng)白山腹地被困等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2010年以來(lái),我國(guó)戶外旅游探險(xiǎn)事故已發(fā)生了近200起。每當(dāng)有此類(lèi)事件發(fā)生,當(dāng)?shù)毓?、武警及地方政府不得不?dòng)用大量人力、物力、財(cái)力來(lái)搜救失蹤遇險(xiǎn)者。 驢友戶外探險(xiǎn)活動(dòng),大多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇或者戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部組織,它究竟屬于旅游活動(dòng)還是體育運(yùn)動(dòng),邊界十分模糊,這直接導(dǎo)致了監(jiān)管的缺失。那么,驢友究竟算哪一號(hào),他們歸誰(shuí)管、該怎么管?在一次又一次沉重代價(jià)面前,這些問(wèn)題已不容回避。
“驢子”,不是想當(dāng)就當(dāng)?shù)?/font>
“驢友”一詞源自網(wǎng)絡(luò),最初由新浪旅游論壇傳出,借用了“旅游”的“旅”的諧音,泛指參加旅游、自助游的朋友。但是,“驢友”這個(gè)詞很快就出現(xiàn)了第二個(gè)解釋——對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的稱(chēng)呼,且特指參加探險(xiǎn)、爬山、穿越等的愛(ài)好者,意思就是像驢子那樣吃苦耐勞。如今,“驢友”的第二個(gè)解釋已幾乎完全取代了它原本的意義。
時(shí)下流行的驢友活動(dòng)通常由一些戶外俱樂(lè)部和網(wǎng)絡(luò)論壇組織,他們借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)出“英雄帖”招募驢友,而驢友之間往往并不認(rèn)識(shí)。近幾年來(lái),越來(lái)越多的都市白領(lǐng)加入驢友行列,視戶外探險(xiǎn)為時(shí)尚旅游,甚至專(zhuān)以無(wú)人區(qū)和待開(kāi)發(fā)區(qū)域探險(xiǎn)為樂(lè),穿越森林,攀爬絕壁,甚至步行進(jìn)藏。資深驢友戴政從1993年開(kāi)始參與登山、探險(xiǎn)、徒步等戶外探險(xiǎn)活動(dòng)。他關(guān)注到一個(gè)現(xiàn)象,近兩年來(lái),戶外探險(xiǎn)隊(duì)中新驢比例越來(lái)越高,且以年輕女性居多。他們多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)起碼的戶外生存能力訓(xùn)練,缺乏必需的野外生存技能訓(xùn)練,又對(duì)溯溪鞋、快干衫等專(zhuān)業(yè)戶外裝備一無(wú)所知,只是為了追求好玩和刺激,這使戶外探險(xiǎn)慢慢演變成冒險(xiǎn)游戲。戴政說(shuō),“驢子”不是想當(dāng)就當(dāng)?shù)?。真正的“驢子”要掌握很多知識(shí)和技能,“驢圈”里還有各種規(guī)則,如“三不借、三不問(wèn)、三不準(zhǔn)”等。例如,“三不借”中重要的一條是“水不借”。戶外活動(dòng)中的水是非常重要的,每一位“老驢”都會(huì)根據(jù)路程來(lái)控制自己水壺的水量,永遠(yuǎn)不讓自己的水壺?cái)嗨?。而“新驢”缺少經(jīng)驗(yàn),有的敢不帶水壺就上路,有的上路沒(méi)多久就猛灌水,有的干脆自己的喝完了就向別人討水喝。戴政說(shuō),“驢圈”內(nèi)還有一個(gè)不成文的慣例,一支隊(duì)伍中的“新驢”比例不能超過(guò)三分之一,否則在遇險(xiǎn)時(shí)就會(huì)救援能力不足??紤]到安全因素,有經(jīng)驗(yàn)的“老驢”通常都不會(huì)參加這類(lèi)“新驢團(tuán)”。
想玩命,就要為營(yíng)救埋單
驢友私闖四姑娘山事件發(fā)生后,巨額搜救費(fèi)該由誰(shuí)埋單問(wèn)題引起了網(wǎng)上網(wǎng)下熱議。據(jù)了解,這批驢友進(jìn)入的區(qū)域是從上世紀(jì)60年代就已經(jīng)封閉的無(wú)人區(qū),“5·12”地震之后原本的山路也被摧毀,進(jìn)去之后很容易迷路。而且,這個(gè)片區(qū)附近是臥龍自然保護(hù)區(qū)熊貓棲息地的核心保護(hù)區(qū),絕對(duì)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。當(dāng)初進(jìn)入登記時(shí),驢友謊報(bào)是露營(yíng),實(shí)則卻進(jìn)行違規(guī)穿越,最終導(dǎo)致受困山中的局面。事發(fā)后,景區(qū)派出了5支搜救隊(duì)共計(jì)30余人前往山中搜救,同時(shí)還動(dòng)用了森林消防、警察、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)。各方面勞師動(dòng)眾,持續(xù)數(shù)天,搜救成本達(dá)十余萬(wàn)元。 救人要緊,這條原則毋庸置疑,可救援之后這費(fèi)用誰(shuí)出又成了問(wèn)題。一些驢友的支持者認(rèn)為,遇險(xiǎn)者本人并未要求救援,而救助遇險(xiǎn)者是政府的義務(wù)和責(zé)任,既然是義務(wù)、是責(zé)任,自然應(yīng)該“公費(fèi)”。但更多的公眾卻認(rèn)為,這些驢友在進(jìn)山時(shí)明知所選路線是禁止穿行的,卻以“露營(yíng)”的名義蒙混過(guò)關(guān),導(dǎo)致事發(fā)后搜救隊(duì)對(duì)其信息一無(wú)所知,這些都人為增大了救援成本。救援是應(yīng)該的,但“自找風(fēng)險(xiǎn)”的被救助者應(yīng)為這種由自己不負(fù)責(zé)任的行為而產(chǎn)生的救援費(fèi)用埋單。 探險(xiǎn)者遇險(xiǎn)事件在國(guó)外也經(jīng)常發(fā)生,外國(guó)政府是如何處理這種情況的?資料顯示,在美國(guó),遇險(xiǎn)驢友是否需要為救援行動(dòng)埋單,要視驢友在哪個(gè)地方、什么時(shí)候遇險(xiǎn)這些具體情況而定。如果意外發(fā)生在美國(guó)任何一個(gè)國(guó)家公園里面,救援行動(dòng)則由政府來(lái)埋單。不過(guò),如果求救者像上述這些驢友那樣違反相關(guān)規(guī)定,比如擅闖保護(hù)區(qū)、明令禁止進(jìn)入的未開(kāi)發(fā)和未開(kāi)放區(qū)的話,那么相關(guān)的救援費(fèi)用則要由驢友們自行承擔(dān)。在加拿大也是如此。2008年12月,加拿大卑詩(shī)省內(nèi)陸費(fèi)尼山谷發(fā)生雪崩事故,導(dǎo)致11名雪地摩托車(chē)愛(ài)好者被埋,其中6人死亡,為此加拿大皇家騎警、省警出動(dòng)大量人力、裝備救援和尋找,事后產(chǎn)生的費(fèi)用除保險(xiǎn)公司承擔(dān)外,大多攤給了遇險(xiǎn)者。因?yàn)樵谫M(fèi)尼山谷雪崩事件發(fā)生前,有關(guān)方面已通過(guò)廣播、電視宣布了“暫時(shí)禁止在此處滑雪和駕駛雪地摩托車(chē)”的禁令,那些冒險(xiǎn)者是明知有禁令而執(zhí)意冒險(xiǎn),由此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),只能由他們自己負(fù)擔(dān)。
驢友,誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?
面對(duì)驢友的違規(guī)行為,如果只是一救了之,那么驢友們就會(huì)繼續(xù)越線,而政府將會(huì)陷入無(wú)止境的救援中,然后再無(wú)止境地用納稅人的錢(qián)為之埋單。這顯然存在著嚴(yán)重的不合理性。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,必須從法律、制度入手,盡快規(guī)范探險(xiǎn)救援的責(zé)任認(rèn)定與救援費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題,而更重要的是,要盡快對(duì)驢友的活動(dòng)進(jìn)行界定,明確監(jiān)管部門(mén)對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。
有關(guān)人士認(rèn)為,近幾年來(lái)驢友活動(dòng)之所以事故頻發(fā),是因?yàn)樗幵谧灾骰蛏虡I(yè)化的過(guò)渡階段。這種原本“AA制”的自發(fā)性活動(dòng),隨著一些商業(yè)機(jī)構(gòu)的介入,已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了商業(yè)目的。據(jù)一位知情人士透露,在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下,一些戶外俱樂(lè)部在組織戶外探險(xiǎn)活動(dòng)時(shí),對(duì)報(bào)名者的條件限制相當(dāng)寬松,特別是雙休日里的一些短線游活動(dòng),對(duì)報(bào)名者的身體狀況、戶外經(jīng)歷等基本沒(méi)有特殊要求,可以說(shuō)是“來(lái)者不拒”。為了湊齊足夠多的人,一些并不適合戶外探險(xiǎn)的“菜鳥(niǎo)”級(jí)驢友也被允許參加一些難度較高的活動(dòng),這就大大增加了風(fēng)險(xiǎn)。
如何讓驢友活動(dòng)從目前的無(wú)序中走出來(lái)?由于一部分戶外俱樂(lè)部組織的活動(dòng)與旅游活動(dòng)十分接近,有人建議對(duì)俱樂(lè)部實(shí)行類(lèi)似于旅行社性質(zhì)的管理。但是,俱樂(lè)部一旦變成旅行社,就必須交納高額保證金,這對(duì)許多力量單薄的戶外俱樂(lè)部顯然不現(xiàn)實(shí)。而且,一些俱樂(lè)部也拒絕將自己劃入“旅游圈子”,他們聲稱(chēng)自己組織的是戶外體育運(yùn)動(dòng),不歸旅游部門(mén)管理。但是,體育部門(mén)顯然也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理。
為此,有關(guān)專(zhuān)家建議,驢友無(wú)論屬“旅”還是屬“體”,都應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī),明確監(jiān)管主體,設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻和游戲規(guī)則,引導(dǎo)這些戶外探險(xiǎn)俱樂(lè)部走向規(guī)范化。比如,要求俱樂(lè)部備案,對(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定;提供標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本,推薦俱樂(lè)部和驢友雙方使用;推動(dòng)適合戶外探險(xiǎn)游的特種保險(xiǎn)出臺(tái);加強(qiáng)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);細(xì)化安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立合理合法的救助機(jī)制等。 |