災(zāi)難何以避免?——一個(gè)咸陽小百姓的反思
8月12日,中國的又一個(gè)劫難日。天津?yàn)I海新區(qū)大爆炸、陜西山陽山體滑坡,兩處災(zāi)難奪走了100多個(gè)鮮活的生命。“災(zāi)難最無情之處,不僅在于它會(huì)奪去生命,帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失,還在于它總是冷酷地剝?nèi)ニ械某C飾與偽裝?!笨吹侥切┍瘧K的畫面,只要你是一個(gè)人,你可能就會(huì)忍不住有許許多多的發(fā)問。這些災(zāi)難難道真的無法避免嗎?儲(chǔ)存著大量危險(xiǎn)化學(xué)物品的倉庫為什么離居民區(qū)如此之近?工棚為什么會(huì)建在危險(xiǎn)地帶?我們的城市規(guī)劃和建設(shè)的科學(xué)性在哪里?你我的居住地會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)災(zāi)難發(fā)生的地方?你我以及你我的家人會(huì)不會(huì)就是下一個(gè)將被災(zāi)難奪取生命的人?……
帶著諸多的疑問,我首先審視了我所居住的環(huán)境。我住在咸陽市文苑路,這條路的東側(cè)是咸陽師范學(xué)院住宅區(qū)、西側(cè)是咸陽市比較大的蔬菜商貿(mào)市場,菜市場的北部依次緊鄰的是23路公交站和停車場、咸陽市天然氣公司,天然氣公司院內(nèi)矗立著三個(gè)巨大的天然氣加壓儲(chǔ)氣罐,天然氣公司北邊還有一個(gè)液化氣加氣站。除此之外,咸陽市供電局目前還要在文苑路上方施工架設(shè)一條110千伏高壓線。
我們不僅要問在人口如此密集(僅咸陽師范學(xué)院人口已近2萬)的地帶,天然氣儲(chǔ)氣罐應(yīng)該不應(yīng)該建在這里?高壓線架空是否科學(xué)合理?咸陽市政府所做的城市規(guī)劃和建設(shè)是否科學(xué)合理?環(huán)評報(bào)告是否科學(xué)完善?咸陽市文苑路的架空高壓線和巨型天然氣加壓儲(chǔ)氣罐會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)引發(fā)大爆炸的“假想敵”?
當(dāng)然,對于我們小老百姓的這一切疑問,恐怕咸陽市政府未必會(huì)給予答復(fù)。即使有答復(fù),猜想也會(huì)如天津市政府的答復(fù)一樣:“擬建項(xiàng)目涉及的物料大多為危險(xiǎn)、易燃物料,在物料運(yùn)輸、貯存過程中,存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”,但是,“在采取有效的防范措施、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的前提下,事故風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)”。
天津市安監(jiān)局副局長高懷友表示:(瑞海國際把普通的物流倉庫改成危險(xiǎn)品倉庫)按照危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例,改擴(kuò)建的港口建設(shè)項(xiàng)目,由港口部門按照國務(wù)院規(guī)定進(jìn)行條件審查。根據(jù)我們的了解,該企業(yè)取得了相應(yīng)審批,安全條件審查,是合格的。
對于類似天津市政府的這類答復(fù),我們小百姓只能自己去尋找答案。然而結(jié)果確實(shí)很不樂觀。
、據(jù)資料顯示天然氣、液化氣均屬于化學(xué)危險(xiǎn)品和易燃易爆品。
根據(jù)國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定:
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
根據(jù)2001年國家安監(jiān)局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定,大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。
別的問題姑且不論,單就天然氣儲(chǔ)氣罐與周圍建筑物的距離就不符合要求。(儲(chǔ)氣罐不但緊鄰交通干線,距咸陽師范學(xué)院也只有一百余米)、
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2014年聯(lián)合發(fā)布,并于2015年5月1日起實(shí)施的《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(第18頁)“規(guī)劃新建的35KV及以上電力線路,在人口密集區(qū)、繁華街道等,宜(第20頁明確限定“宜”是指在條件稍許可的情況首先采用的)采用地下電纜線路?!钡囊?guī)定,文苑路東側(cè)這條線路的施工,應(yīng)采用地下電纜。
原因很簡單,文苑路不僅是人口密集區(qū)而且是繁華街道。咸陽市供電局在文苑路架設(shè)的110千伏高壓線應(yīng)采用地下電纜。
其次,《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(第17頁)規(guī)定:城市架空電力線路的路徑選擇,應(yīng)符合下列規(guī)定:其中第4條為宜避開空氣嚴(yán)重污穢區(qū)或有爆炸危險(xiǎn)品的建筑物、堆場、倉庫,第5條為應(yīng)滿足防洪、抗震要求。
文苑路是咸陽市天然氣總公司儲(chǔ)氣罐所在地,一旦天然氣泄露,裸露的110千伏高壓線是否會(huì)引燃連環(huán)爆炸,周邊建筑是否會(huì)化為廢墟,我們不得而知。而且,關(guān)中平原處于地震活動(dòng)板塊,一旦發(fā)生地震,極易引發(fā)天然氣泄露,在此處架設(shè)110千伏高壓線,是否會(huì)人為地增大公共安全隱患。
面對我們自己尋找到的答案,一個(gè)伴隨著巨大恐懼的疑慮隨之而來:咸陽市文苑路的架空高壓線和巨型天然氣加壓儲(chǔ)氣罐會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)引發(fā)大爆炸的“假想敵”? 總之伴隨著天津大爆炸的巨響,我們不能不為我們的生存感到恐懼、不能不為咸陽市政府的規(guī)劃和決策感到疑慮。
或許小老百姓的疑慮和擔(dān)心是多余的。因?yàn)橄剃柺姓苍S會(huì)像天津市政府一樣告訴你:“該企業(yè)取得了相應(yīng)審批,安全條件審查,是合格的?!薄霸诓扇∮行У姆婪洞胧?、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的前提下,事故風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。”
那么,先讓我們看一看咸陽市供電局的《110千伏樂育變電站輸電線路規(guī)劃》所取得的相應(yīng)審批。
首先審批未見公示,在陜西省環(huán)保局官方網(wǎng)站中只能查到批復(fù)的文件名,無法查閱批復(fù)具體內(nèi)容。
其次,未見安全風(fēng)險(xiǎn)評估。(天津大爆炸雖有安全風(fēng)險(xiǎn)評估尚且發(fā)生災(zāi)難)
再次,環(huán)評存在巨大瑕疵。一是沒有把文苑路界定為人口密集區(qū),對人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了模糊處理。二是高壓線不宜采用地下電纜的論點(diǎn)沒有證據(jù)支持。(環(huán)評報(bào)告稱文苑路高壓線不宜采用地下電纜的理由是地下管網(wǎng)復(fù)雜,但是未見相關(guān)論據(jù))
面對咸陽市供電局所取得的高壓線施工的相應(yīng)審批,我們還能對咸陽市天然氣公司文苑路天然氣儲(chǔ)氣罐的審批抱有希望嗎?我們這些小老百姓除了祈禱上蒼又能怎么辦?
好在我們還有英明的黨中央和國務(wù)院,據(jù)報(bào)道天津大爆炸災(zāi)難發(fā)生后的第一時(shí)間,地方政府和企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被控制了起來。是到了問責(zé)的時(shí)候了,相信那些不作為和亂作為的政府官員和唯利是圖的企業(yè)一定會(huì)受到懲處。
毋庸置疑,對于一個(gè)正在發(fā)展中的擁有13億人口的國家,安全工作無疑面臨著巨大的挑戰(zhàn)。但誰都不能否認(rèn)我們的安全工作對應(yīng)著的是無數(shù)鮮活的生命?!皩τ谏?,我們需要的是保障,以最嚴(yán)的尺度,用最苛刻的標(biāo)準(zhǔn)?!睂τ谝淮斡忠淮蔚臑?zāi)難,在災(zāi)難事故之后的重申和強(qiáng)調(diào),均是無力和蒼白的。這種時(shí)候,只有像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)日常防范,加強(qiáng)源頭治理、前端處理”,“真正把牢補(bǔ)起來,那些相似的繩子才不會(huì)總在同一處斷裂。而這需要我們每一個(gè)人都樹立起這樣的意識(shí):把災(zāi)難的代價(jià)預(yù)支為安全的成本,進(jìn)而固化為生命的本能。”要避免災(zāi)難,決策者要依法科學(xué)決策,要用科學(xué)思維代替行政思維;執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)法;普通勞動(dòng)者,同樣需要提高勞動(dòng)素養(yǎng),增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感。人人敬業(yè),我們才有可能遠(yuǎn)離災(zāi)難!
切記,災(zāi)難從來都不只是“假想敵”。
真誠期待咸陽市政府拿出實(shí)際行動(dòng),不要讓文苑路的架空高壓線和巨型天然氣加壓儲(chǔ)氣罐成為下一個(gè)引發(fā)大爆炸的“假想敵”。
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