咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知

無量歡僖緣

索 引 號	GK_XY-2015-000836	主題分類
發(fā)布機構(gòu)	咸陽市政府	發(fā)文日期	2015-01-21
名　　稱	咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知
文　　號	咸政發(fā)〔2015〕1號	主 題 詞	咸陽市 人民政府 印發(fā) 城鄉(xiāng) 居民 基本養(yǎng)老保險 實施辦法 的通知

咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知

發(fā)布時間：2015-01-21   來源：   作者：   發(fā)布人：   閱讀次數(shù)：1927次 A A+

咸政發(fā)〔2015〕1號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
    《咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2015年1月7日市政府第二十一次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

咸陽市人民政府                 
2015年1月14日               

咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章　總  則

    第一條　為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《陜西省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
    第二條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。
    第三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式；繼續(xù)實行縣級統(tǒng)籌、屬地管理，逐步實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。

第二章  組織機構(gòu)及職責(zé)

    第四條  各縣市區(qū)政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供必要的財力保障；按照信息化、標準化和專業(yè)化的要求，加強基層經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。
    第五條  市縣兩級人力資源和社會保障行政部門主管城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。
市縣兩級財政部門負責(zé)籌集劃撥政府補貼資金、健全基金財務(wù)會計制度、監(jiān)管基金和落實工作經(jīng)費等工作。
    市縣兩級審計、公安、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好有關(guān)工作。
    第六條  市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理辦法、建立健全統(tǒng)計報表制度、編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算、標準化信息化建設(shè)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督考核縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)等工作。
    縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保登記、保險費收繳、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系注銷與轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、組織指導(dǎo)和監(jiān)督考核鎮(zhèn)（街道辦）經(jīng)辦機構(gòu)等工作。
    鎮(zhèn)（街道辦）經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)初審參保領(lǐng)取資格、咨詢查詢、政策宣傳、情況公示等工作。
村（社區(qū)）協(xié)辦員具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報、待遇領(lǐng)取資格情況公示、政策宣傳與解釋等工作。

第三章　參保繳費

    第七條  具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
    第八條  參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準全市統(tǒng)一為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，鼓勵選擇較高檔次繳費，多繳多得。
    第九條  當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲人員不用繳費；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，補繳費不享受政府補貼，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
    第十條  政府對參保人繳費給予補貼，多繳多補。全市統(tǒng)一標準：年繳費100元、200元的補貼30元；年繳費300元的補貼40元；年繳費400元的補貼45元；年繳費500元的補貼60元；年繳費600元的補貼65元；年繳費700元的補貼70元；年繳費800元的補貼75元；年繳費900元的補貼80元；年繳費1000元的補貼100元；年繳費1500元的補貼150元；繳費2000元的補貼200元。繳費補貼由省財政承擔50％，其余部分由市縣兩級財政承擔，其中市財政承擔25％，縣市區(qū)財政承擔75％。繳費補貼標準從2014年1月1日起執(zhí)行。
    第十一條  對重度殘疾人，由省財政為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。對中度或輕度殘疾人及其他困難群體繳費是否實行補貼，由縣市區(qū)政府確定，所需資金由縣市區(qū)財政承擔。
    第十二條  有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

第四章　個人賬戶管理

    第十三條  縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助及其利息，全部記入個人賬戶。
    第十四條  個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。經(jīng)辦機構(gòu)每年結(jié)息一次。
    第十五條  參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
    第十六條  參保人死亡的，其個人賬戶資金余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。
    第十七條  參保人可到縣市區(qū)或鎮(zhèn)（街道辦）經(jīng)辦機構(gòu)查詢個人賬戶明細，對個人賬戶記錄有異議的，可向經(jīng)辦機構(gòu)提出核查申請，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理并進行核實。

第五章　待遇支付

    第十八條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月實行社會化發(fā)放，支付終身。
    （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金全市統(tǒng)一每人每月90元，其中中央財政承擔55元，省財政承擔5元，其余部分由市縣兩級財政按各縣市區(qū)人均財力分類承擔。其中秦都區(qū)、渭城區(qū)、彬縣由縣市區(qū)財政全額承擔；興平市、涇陽縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣由市財政承擔10%，縣市區(qū)財政承擔90%；武功縣、乾縣、禮泉縣、三原縣、淳化縣由市財政承擔20%，縣市區(qū)財政承擔80%。各縣市區(qū)對領(lǐng)取待遇的高齡老人，全市統(tǒng)一增設(shè)三個檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，70至79周歲每月加發(fā)10元，80至89周歲每月加發(fā)20元，90周歲及以上每月加發(fā)30元，加發(fā)部分所需資金由縣市區(qū)財政承擔。鼓勵參保人長期繳費，長繳多得，對繳費年限超過15年的，每多繳費1年，到領(lǐng)取養(yǎng)老金時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全市統(tǒng)一每月增加10元，增加部分所需資金由縣市區(qū)財政承擔。
    （二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。
第十九條  根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，市政府可適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。具體方案由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后執(zhí)行，縣市區(qū)不再自行調(diào)整。
    第二十條  符合下列條件之一且未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的參保人，可領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇:
    （一）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，在2014年2月21日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）下發(fā)實施之日前，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自該文件實施之月起，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
    （二）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿45周歲、未滿60周歲,逐年繳費至60周歲的，自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。
    （三）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，未滿45周歲，按年繳費，累計繳費不少于15年的，自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。
    第二十一條  達到待遇領(lǐng)取年齡，但未按規(guī)定繳足應(yīng)繳年限養(yǎng)老保險費的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按欠費當年規(guī)定的標準補繳，補繳部分不享受政府補貼。從繳清費用的次月起享受養(yǎng)老保險待遇。
    第二十二條  待遇領(lǐng)取人員死亡的，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)當在其死亡后30日內(nèi)申請辦理注銷登記手續(xù)，并申領(lǐng)個人賬戶資金余額和喪葬費補助金。喪葬費補助金標準全市統(tǒng)一為一次性補助1200元，其中省財政承擔400元，市財政承擔200元，縣市區(qū)財政承擔600元。喪葬費補助金制度從2014年1月1日起執(zhí)行。
待遇領(lǐng)取人員從死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，死亡后被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金應(yīng)予以追回，否則經(jīng)辦機構(gòu)不予辦理個人賬戶資金余額和喪葬費補助金等支付手續(xù)。
    第二十三條  縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)每年對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對；在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，確保不重、不漏、不錯。

第六章　基金監(jiān)督管理

    第二十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算?；鸢匆?guī)定轉(zhuǎn)存，實現(xiàn)保值增值。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。
    基金收入戶、支出戶、財政專戶應(yīng)在縣市區(qū)人力資源和社會保障部門、財政部門共同認定的國有或國有控股金融機構(gòu)開設(shè)。一個基金管理層級單獨設(shè)立一個基金收入戶、一個支出戶、一個財政專戶。
    第二十五條  個人賬戶基金實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，嚴禁用個人賬戶儲存額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。
    第二十六條  市縣兩級財政部門應(yīng)按標準編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼資金年度預(yù)算，及時將補貼資金劃撥至財政專戶，年度個人繳費補貼資金要在7月底前預(yù)撥到位，并為支出戶預(yù)留1到2個月的周轉(zhuǎn)資金，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇每月25日前足額發(fā)放。
    第二十七條  市縣兩級人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦機構(gòu)要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、存儲、發(fā)放等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。
    第二十八條  市縣兩級財政、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有城鄉(xiāng)居民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

第七章　經(jīng)辦管理服務(wù)

    第二十九條  充實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)力量，縣市區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)工作人員按城鄉(xiāng)居民人口規(guī)模核定編制，一般控制在15人左右；各鎮(zhèn)（街道辦）要配備2名以上專職工作人員；村（社區(qū)）要保證有1名協(xié)辦員，并為其落實相關(guān)報酬待遇，所需資金列入縣級財政預(yù)算安排。
    第三十條  各縣市區(qū)要按照參保人數(shù)每年為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)足額安排工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算安排，保證基礎(chǔ)管理、經(jīng)辦服務(wù)等工作正常開展。對財政確有困難的縣市區(qū)，省、市兩級財政給予適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費補助。
    第三十一條　按照便捷高效的原則，通過開展創(chuàng)建經(jīng)辦管理示范縣、鎮(zhèn)、村等活動，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的經(jīng)辦工作機制，鎮(zhèn)村經(jīng)辦盡快實現(xiàn)有經(jīng)辦人員、有工作場所、有工作經(jīng)費、有電腦打印機、有互聯(lián)網(wǎng)或業(yè)務(wù)專網(wǎng)的“五有”目標，實現(xiàn)參保繳費、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢和資格年檢“四個不出村”。加強經(jīng)辦人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)辦流程，規(guī)范服務(wù)標準，為參保人員提供方便快捷、熱情周到的服務(wù)。加強參保人員、社會各界對經(jīng)辦管理服務(wù)工作的監(jiān)督，確保經(jīng)辦規(guī)范、管理科學(xué)、服務(wù)到位。
    第三十二條  按照國務(wù)院和省上的統(tǒng)一部署，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、經(jīng)辦銀行信息管理系統(tǒng)和基金財務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)銀行在每個行政村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，安裝支付終端，并做好網(wǎng)點業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作。加快推進社會保障卡試點并逐步推開，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第八章  附　則

    第三十三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保險、特定人員工齡補貼和優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十四條  各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。
    第三十五條  本辦法自《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）印發(fā)之日起施行，有效期為五年，《咸陽市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》（咸政發(fā)〔2011〕19號）同時廢止。