單獨二孩審批:有獨生子女證不用再開婚育證明

無量歡僖緣

　　有獨生子女證，不用再開婚育證明;規(guī)定時限內(nèi)，完成審核審批;要一次性書面告知，避免走彎路;推行網(wǎng)上辦證;推諉扯皮將追究相關(guān)人員責(zé)任……記者昨天獲悉，省衛(wèi)生計生委發(fā)文，進一步規(guī)范簡化單獨二孩生育審批程序。

　　市民李先生從今年4月份開始辦理單獨二胎證，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個區(qū)，11個章子，來回反復(fù)，5個月后才申領(lǐng)到二胎準生證，簡直是“跑斷腿”。他們稱，省上政策非常好，但是關(guān)鍵要落實到基層，加強對基層計生干部的培訓(xùn)。

　　新政：單獨夫婦再生育辦證遇推諉將追責(zé)

　　記者昨天獲悉，為進一步落實好我省單獨二孩生育政策，省衛(wèi)生計生委發(fā)文，就規(guī)范再生育審批、簡化辦證手續(xù)、切實方便群眾提出具體要求。

　　首先是精簡申報所需證明材料。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)出具的材料外，要求各地衛(wèi)生計生部門不得隨意增加證明材料。申請人提供父母和本人《獨生子女父母光榮證》(獨生子女證)的，受理機構(gòu)不得要求申請人再提供其他獨生子女證明和婚育證明。所提供的《獨生子女父母光榮證》(獨生子女證)真實性和有效性的驗證，由受理機構(gòu)負責(zé);申請人戶籍地、居住地、工作單位分離的，只需提供其中一處的相關(guān)證明即可。

　　其次是進一步規(guī)范和簡化程序。要求全省各地對辦證流程進行梳理和排查，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，簡化簽字蓋章手續(xù)，統(tǒng)一和規(guī)范再生育審批程序。鎮(zhèn)、縣兩級計生部門要嚴格遵守法定要求和時限，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核審批，堅決杜絕推諉扯皮問題的發(fā)生。辦理結(jié)果要及時告知申請人。

　　第三是進一步公開辦事程序。要求采取多種方式將辦理證件的條件、材料、程序和時限進行公開，使群眾了解辦證的基本要求和程序，提高群眾的知曉率。嚴格執(zhí)行一次性告知制，對當(dāng)事人材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補齊的全部材料，避免辦證人走彎路，增加群眾的負擔(dān)。

　　最后切實增強服務(wù)意識。嚴格執(zhí)行方便群眾辦證的七項措施，強化為民服務(wù)的意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行辦證代理制、預(yù)約制和網(wǎng)上辦證，主動熱情服務(wù)，最大限度方便群眾。對人戶分離和長期在外流動人員的再生育辦理，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動核實核查信息;對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。

　　此外，省衛(wèi)生計生委還要求基層辦事人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到準確理解政策，正確執(zhí)行政策，清楚解釋政策。如在單獨夫婦再生育辦證過程中出現(xiàn)推諉扯皮、故意刁難等情況，省衛(wèi)生計生委將在核查清楚后追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　另據(jù)了解，全省約43萬對單獨夫婦，截至8月底，計生部門共受理單獨夫婦再生育申請6176對，審批5872對，辦結(jié)率達到95%。

　　調(diào)查：西安三城區(qū)不知新政還要開婚育證明

　　昨天上午和下午，記者分別以市民身份，向西安市三個區(qū)人口計生局咨詢辦理單獨二孩需要哪些手續(xù)，均不知有新政策，仍舊需要多個證明。

　　女方是獨生子女，有獨生子女證，父母還需要開婚育證明嗎?雁塔區(qū)人口計生局工作人員回答：“必須要有父母婚育證明!”記者問及不是省上有最新的政策嗎，并念了新規(guī)定“申請人提供父母和本人《獨生子女父母光榮證》(獨生子女證)的，受理機構(gòu)不得要求申請人再提供其他獨生子女證明和婚育證明”。對此，該工作人員說：“現(xiàn)在工作中有各種情況，你說你父母的獨生子女證，至少是20年前的，這20多年來，他們的婚育狀況如何我們不知道，所以要有父母雙方單位或戶籍所在地給開婚育證明，證明沒有再生二胎或者抱養(yǎng)?！?br />
　　蓮湖區(qū)人口計生局的工作人員也稱不知新政策，有獨生子女證也要開婚育證明。

　　市民：辦個單獨二胎證折騰5個月

　　“確實應(yīng)該簡化了，不然把人折騰死了!”家住含光路附近的李先生，在網(wǎng)上得知簡化辦證流程的消息后，感慨萬分，他辦理二胎證，11個章子，來回反復(fù)跑，蓋章和證明一共涉及蓮湖、碑林、雁塔、灞橋四個區(qū)，5個月后才申領(lǐng)到二胎準生證，簡直“跑斷腿”。

　　今年32歲的李先生，第一個孩子是女兒，妻子馬女士是獨生女，得知開放單獨二孩的消息后，他們從今年4月份開始，辦理單獨二孩證，他向記者出具了當(dāng)時計生部門給的“申請計劃生育二胎指標所需材料”：1、四個工作單位或社區(qū)證明(加蓋公章、注明經(jīng)辦人及聯(lián)系電話)，證明雙方結(jié)婚時間、生育時間、小孩姓名及身份證號等;2、夫妻雙方同時填寫申請表(單位或社區(qū)蓋章);3、一家三口2張2寸紅/藍底近照;4、獨生子女單位婚育證明;5、夫妻雙方身份證正反面復(fù)印在一張 A4 紙上，每人交2份(社區(qū)及街辦);6、夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件;7、母親獨生子女證原件及復(fù)印件2份;8、頭胎小孩出生醫(yī)學(xué)證明。

　　“我岳父岳母有獨生子女證，非得還要開婚育證明，于是岳父到單位開了證明，又到單位所在地雁塔區(qū)的一個街辦開了證明;我在單位開了證明，同樣也在灞橋區(qū)的一個街辦開了證明;最郁悶的是岳母，她的單位在西郊附近，早在上世紀九十年代就倒閉了，原址所在地又剛好是兩個街辦的分水嶺……”李先生說，獨生子女證證明不了獨生子女的身份，要它何用?

　　呼吁：政策要落實加強基層干部培訓(xùn)

　　同樣辦理二胎準生證的另一位李先生，也是折騰了兩個月。他深有感觸地說：“計生干部的培訓(xùn)很重要，直接關(guān)系到群眾的綜合辦事成本，有時候就是碰運氣，能否辦得順利，主要看計生干部的素質(zhì)，遇到態(tài)度好的、掌握政策的，就會順利一些，不掌握政策的，一會兒要這個，等辦好了又要那個，瞎折騰?！彼f，省上的規(guī)范簡化單獨二孩生育審批程序政策很好，關(guān)鍵在于基層的執(zhí)行，一些基層人員害怕?lián)?zé)任，不敢簡化手續(xù)，認為東西多了總比少了好，應(yīng)該加強基層計生干部的培訓(xùn)力度，避免好政策懸掛在空中。

　　陜西理工學(xué)院梁中效教授建議，簡化手續(xù)，在加大基層干部培訓(xùn)力度的同時，要認識到單獨二孩政策，不僅僅是家庭的事情，更是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的問題。從長遠來看，建議完善人口信息系統(tǒng)，“一張身份證行天下”。另一方面，政策出臺不久，市民也要多一些理解。首席記者姬娜

　　相關(guān)新聞

　　國家衛(wèi)計委：全面放開二胎尚無時間表

　　昨日上午，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會召開例行發(fā)布會。記者從發(fā)布會上了解到，我國將修訂《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)。對于何時將全面放開二胎，國家衛(wèi)計委表示，仍沒有時間表。

　　媒體報道稱，我國大約有1100萬符合條件的單獨夫婦，但截至目前只有70多萬夫婦申請，遠低于每年增加約200萬新生兒的預(yù)期。

　　對此，國家衛(wèi)計委監(jiān)督局督察專員趙延配回應(yīng)稱，單獨兩孩各省放開的時間不一，從年初至六七月份，時間尚短。趙延配表示，生育觀念有轉(zhuǎn)變，政策允許以后很多年輕夫婦因為養(yǎng)育問題或者其它原因不急于生孩子，因此生育對政策來說有個滯后性，兩年到三年才能看出，今年不會那么多。

　　對于何時將全面放開二胎，趙延配表示，目前仍沒有時間表。國家衛(wèi)計委新聞宣傳司副司長宋樹立表示，單獨兩孩政策實施以來，開局良好，運行平穩(wěn)。

　　由于單獨兩孩政策實施時間較短，政策實施后對生育水平的影響還需要評估。


　　宋樹立表示，人口問題始終是關(guān)系到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。今后，國家衛(wèi)計委將加強對出生人口的監(jiān)測預(yù)警，改進服務(wù)管理，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。據(jù)《法制晚報》

大表哥

簡化那些條條框框的步驟才是根本啊{:soso_e139:}{:soso_e139:}{:soso_e139:}