一级爱做片免费观看久久_欧美一级激情在线观看_成牟人精品视频免费观看_久久久久久久被弄到高潮

市民交流

所屬分類: 論壇 市民交流

本版主題: 46177

今日更新: 0

投訴爆料、建言獻策、城市建設、交通發(fā)展、經(jīng)濟文化、求助互助、咸陽論壇。
發(fā)布新主題

全國砍掉13萬“協(xié)調(diào)機構(gòu)” “領(lǐng)導掛帥”頻現(xiàn)背后是無奈還是無能?

1 / 22151
     

該用戶從未簽到

943

主題

8401

回帖

1萬

積分

七級

積分
15481
QQ
跳轉(zhuǎn)到指定樓層
樓主
發(fā)表于 2014-10-22 16:00:49 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
本帖最后由 大表哥 于 2014-10-22 16:46 編輯

原標題:全國砍掉13萬“協(xié)調(diào)機構(gòu)” “領(lǐng)導掛帥”頻現(xiàn)背后是無奈還是無能?
   (新華調(diào)查·編制里的那點兒事之五)全國砍掉13萬“協(xié)調(diào)機構(gòu)” “領(lǐng)導掛帥”頻現(xiàn)背后是無奈還是無能?

  新華網(wǎng)北京10月22日電(記者 周琳、朱翃)命名五花八門——領(lǐng)導小組、協(xié)調(diào)小組、委員會、指揮部、辦公室;時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型;涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……

  地方層面到底有多少個領(lǐng)導小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?群眾路線教育實踐活動以來,全國一次性減少13萬余個?!皡f(xié)調(diào)機構(gòu)”過多、過濫,令人瞠目的數(shù)據(jù)背后,是對“機構(gòu)法定”原則淡漠。打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“提高效率”的號子,“領(lǐng)導小組”層出不窮的現(xiàn)象背后,到底是無奈還是無能?

   斬“文山會?!备?全國砍掉13萬“協(xié)調(diào)機構(gòu)”

  在群眾路線教育實踐活動中,一些省區(qū)減少各類領(lǐng)導小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)“成效顯著”,僅湖南減少1.3萬余個,江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個和8081個。

  面對重要棘手的臨時性任務或突發(fā)事件,工作難以分解到單一機構(gòu),需要更高級別的領(lǐng)導“掛帥協(xié)調(diào)”、聯(lián)合攻關(guān),這本是提高行政效率的做法??山陙?,各種領(lǐng)導小組“扎堆”,著實成為公共行政管理的頭疼事。

  協(xié)調(diào)辦公室、指揮部、委員會……這些機構(gòu)名目繁多,涉及行業(yè)更五花八門:陜西省某市多年前甚至曾成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導小組”,在成立之初就廣受爭議,最終銷聲匿跡。更別說曾引發(fā)討論熱潮的饅頭辦、西瓜辦、“禁止午間飲酒辦公室”,“奇葩”頻現(xiàn)。

  遇事先開會,開會先成立“小組”。業(yè)內(nèi)人士介紹,領(lǐng)導小組的設置,地方政府掌握的靈活性更大,甚至有時只需發(fā)個通知就可成立,在一些突發(fā)性事件上,幾乎成為應急的“萬能鑰匙”。

  一些領(lǐng)導小組為了指向“明確”、功能“精準”,命名長也成常見現(xiàn)象,部分長達幾十字的機構(gòu)甚至被網(wǎng)友吐槽“章都刻不下”。例如,“湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣神農(nóng)溪旅游景區(qū)國家5A級新旅游項目開發(fā)區(qū)景區(qū)管理綜合治理委員會景區(qū)及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組”全稱,超過60個字。

  其實針對性的清理已非首次。安徽亳州早年就一次性撤銷109個市級“領(lǐng)導小組”,被稱作挖掉“文山”之根,截斷“會?!敝?,可是近年來一些新的領(lǐng)導小組又“雨后春筍”般重來。

   打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌 干著“開會發(fā)文”的事

  打著“協(xié)同作戰(zhàn)”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“減少層級、提高效率”的號子,一些“領(lǐng)導小組”本意是為了就某項專門性的工作進行“協(xié)調(diào)”,卻在實際操作中,容易異化為公共權(quán)力的又一次“推諉”。

  ——“一把手”身兼數(shù)職,“三頭六臂”忙開會?搜索即可發(fā)現(xiàn),各類“領(lǐng)導小組”,動輒都是市長、副市長等領(lǐng)導親自掛帥,擔任組長或副組長。

  2012年,山東濱州曾一口氣公布了19個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的領(lǐng)導名單,涉及節(jié)能減排、國土建設多個行業(yè),可“一把手”都是當?shù)厥形饕I(lǐng)導。這還不是最忙的,2009年,東部省份一縣委副書記被安排擔任近40個領(lǐng)導小組的組長。

  “牽頭部門‘兼職搞副業(yè)’,成員單位‘心不在焉’,會議通常是帶個本子‘點人頭’?!焙幽弦豢h政府辦公室副主任坦言,本來日常就能解決,卻需要領(lǐng)導小組討論。出臺一項規(guī)定,十幾個單位會簽,時間就更難控制了。

  ——一年難見一次協(xié)調(diào),成為“空殼機構(gòu)”?上馬雖容易,領(lǐng)導大筆一揮即可成立,但一些小組在成立后卻陷入“沉睡”,成為“僵尸機構(gòu)”,清理仍非常困難。例如,2013年遼寧省撤銷了“省防治非典指揮部”,而此時距離“非典”已有十年。

  “一些地方政府,對自身到底設了多少個領(lǐng)導小組都說不清楚?!蹦祥_大學講師周望說,實際上許多領(lǐng)導小組都是“紙上機構(gòu)”。從發(fā)文件成立,到發(fā)文件撤銷,期間可能從未正式“領(lǐng)導”或“協(xié)調(diào)”過。

  ——“紅頭文件”搞創(chuàng)收,淪為行業(yè)“錢袋子”?由于指向性明確,一些領(lǐng)導小組為了完成自己的任務,甚至下發(fā)文件,成為亂攤派、亂收費的“護身符”。

  陜西咸陽曾大力推廣“足療”保健項目,為此專門成立“推廣足療保健工作領(lǐng)導小組”,市領(lǐng)導掛帥親任“小組長”,下發(fā)紅頭文件嚴禁公安進入檢查,要求執(zhí)法行動必須由總工會牽頭;2009年,湖北公安縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導小組曾下發(fā)文件,規(guī)定行政機關(guān)的“用煙考核”任務。

   “協(xié)調(diào)”事倍功半職責不清 “人隨事走”需納入法治

  “雖然不少領(lǐng)導小組成員兼職,但卻容易造成會議多、文件多、檢查多、扯皮多,降低行政效率?!敝芡f,“協(xié)調(diào)”事倍功半,暴露出權(quán)力運行混亂、職責不清。

  沒有領(lǐng)導掛帥,就是對事情不重視;協(xié)調(diào)部門不多,就難以解決問題……上海交通大學行政管理系教授樊博認為,“有領(lǐng)導好辦事”的慣性思維,短期看是重視,長期看會形成“懶政”慣性,結(jié)果是“不發(fā)文不研究,不開會不落實”。

  隨著一系列簡政放權(quán)政策的展開,地方層面“領(lǐng)導小組”亂象得到了初步整治。但“割肉式”治理難完全擠出水分,還需要從“法治”入手,專家認為,“機構(gòu)法定”是原則,亟須出臺相關(guān)規(guī)定,避免設置“隨意化”。

  樊博認為,現(xiàn)代政府是責任政府、法治政府,涉及比較復雜或重大、跨區(qū)域的問題可設立相關(guān)“協(xié)調(diào)機構(gòu)”,其他要慎之,防止冗員。部門若都守土有責、盡心盡責,就無需成立徒有虛名的“領(lǐng)導小組”。要堅決精簡,真正做到“權(quán)隨事設、責隨事定、人隨事走”。





楓葉醫(yī)院八樓外科13572767746
     

該用戶從未簽到

893

主題

1785

回帖

3832

積分

五級

積分
3832
QQ
沙發(fā)
發(fā)表于 2014-10-22 16:50:15 | 只看該作者
那些復雜的各種機構(gòu)、多了就是擺設、根本沒得用、真正為民辦公、具體做事的到底有幾個?
今天當了回超市大媽
回復

使用道具 評分 舉報

您需要登錄后才可以回帖 登錄 | 立即注冊

本版積分規(guī)則

快速回復 返回頂部 返回列表