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國務(wù)院日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,意見指出,或?qū)⒂谰萌∠r(nóng)業(yè)戶口跟非農(nóng)業(yè)戶口,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口等級(jí)制度。這一舉措再次將農(nóng)業(yè)戶口跟非農(nóng)業(yè)戶口的紛爭又推到了風(fēng)口浪尖之上。
在此之前,農(nóng)業(yè)戶口同非農(nóng)業(yè)戶口的差別十分明顯,不管是從教育水平還是經(jīng)濟(jì)水平來看,非農(nóng)業(yè)戶口都占了巨大的優(yōu)勢,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”甚至成為一件非常困難的事情,“做個(gè)城里人”成為許多農(nóng)業(yè)戶口持有者的終生目標(biāo)。
然而隨著時(shí)代發(fā)展,農(nóng)業(yè)戶口同非農(nóng)業(yè)戶口的差距越來越小,甚至非農(nóng)業(yè)戶口待遇超過了農(nóng)業(yè)戶口,“非轉(zhuǎn)農(nóng)”也成為了炙手可熱的新浪潮,而最近媒體報(bào)道顯示,不少農(nóng)村戶籍人表示“不愿意從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口”。原因主要在于,“農(nóng)村有地,有地就踏實(shí)”,“農(nóng)村現(xiàn)在保障多了,農(nóng)村人一樣可以買社?!保皼]什么理由,我是農(nóng)村出生成長,我就是農(nóng)村人”,還有諸如“怕丟失土地沒高補(bǔ)貼、土地比城鎮(zhèn)戶口更重要、錯(cuò)過拆遷就倒大霉”等。
那么,如果真的取消農(nóng)業(yè)戶口,你愿意變成城里人嗎?
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我國將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度 農(nóng)村戶口成歷史
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口。”30日公布的國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確了上述改革舉措。這標(biāo)志著我國實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。
“這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實(shí)是前所未有的?!惫膊扛辈块L黃明在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,《意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國戶籍制度改革的綱領(lǐng)性文件,這一重大改革開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。
不再以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)之后,如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會(huì)福利,將是改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)所在。《意見》對(duì)此進(jìn)行了闡釋:進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面實(shí)施居住證制度,加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫,穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
根據(jù)《意見》所明確的發(fā)展目標(biāo),到2020年,將基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
自上世紀(jì)50年代以來,我國以供應(yīng)城鎮(zhèn)居民定量糧為依據(jù),來劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”,并實(shí)行二元管理制度。這一制度在特定歷史條件下基本適應(yīng)了國家對(duì)勞動(dòng)力、消費(fèi)品等實(shí)行計(jì)劃分配的需要,在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了一定作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量大大增加,“二元制”戶口管理模式已逐漸不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。
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