近日，國家知識產(chǎn)權局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)了《高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），現將《工作方案》有關(guān)內容解讀如下。
一、《工作方案》制定出臺的背景和意義
黨中央、國務(wù)院高度重視高校、科研機構專(zhuān)利轉化運用工作。習近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng )新絕不僅僅是實(shí)驗室里的研究，而是必須將科技成果轉化為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力。黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。高校和科研機構是國家戰略科技力量和創(chuàng )新體系的重要組成部分，既是科技創(chuàng )新的主力軍、專(zhuān)利研發(fā)的引領(lǐng)者，也是專(zhuān)利轉化運用的主要供給側。當前，高校和科研機構創(chuàng )新日益活躍，在高價(jià)值專(zhuān)利研發(fā)、助推企業(yè)發(fā)展壯大、支撐高水平科技自立自強等方面發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，高校和科研機構與產(chǎn)業(yè)需求結合還不夠緊密，專(zhuān)利轉化運用還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮還不夠充分，需要著(zhù)力加以解決。
2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)》），把“大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現”作為重要任務(wù)進(jìn)行部署，將“梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利”作為首要任務(wù)，對激勵高校和科研機構專(zhuān)利轉化、提高專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。為落實(shí)《專(zhuān)項行動(dòng)》部署，國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院等8個(gè)部門(mén)，在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，研究制定了《工作方案》，于2024年1月26日正式印發(fā)。
《工作方案》對梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利工作進(jìn)行了全面部署，力求實(shí)現盤(pán)點(diǎn)篩選全覆蓋、入庫評價(jià)全覆蓋、推廣對接全覆蓋，加大了高校和科研機構專(zhuān)利轉化工作的廣度、深度和力度，對于聚焦推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現實(shí)意義。一是有利于加快高校和科研機構專(zhuān)利轉移轉化。我國高校和科研機構存量專(zhuān)利規模大，轉化潛力大。加快梳理盤(pán)點(diǎn)，盡快摸清家底，挖掘篩選出一批具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的存量專(zhuān)利，是盤(pán)活資源、促進(jìn)轉化的有效途徑。二是有利于引導提升高校和科研機構創(chuàng )新創(chuàng )造質(zhì)量。由企業(yè)對存量專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評估，并反饋技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿，將幫助高校和科研機構更加關(guān)注從現實(shí)需求中凝練科研問(wèn)題，加強產(chǎn)學(xué)研合作對接，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專(zhuān)利。三是有利于賦能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。針對高價(jià)值專(zhuān)利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，將幫助企業(yè)更好更快實(shí)現專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，培育有競爭力的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，形成新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展新動(dòng)能。
二、《工作方案》的主要內容
《工作方案》包括總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施三個(gè)部分。
一是總體要求。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的決策部署，確立專(zhuān)利盤(pán)活工作的原則為“全面盤(pán)點(diǎn)、篩選入庫、市場(chǎng)評價(jià)、分層推廣”，工作思路是“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”?！豆ぷ鞣桨浮窂娬{要充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的積極性和能動(dòng)性，從盤(pán)活存量和做優(yōu)增量?jì)煞矫姘l(fā)力，力爭2024年底前，實(shí)現全國高校和科研機構未轉化有效專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)全覆蓋，2025年底前，加速轉化一批高價(jià)值專(zhuān)利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專(zhuān)利創(chuàng )造和運用機制，推動(dòng)高校和科研機構專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率明顯提高，努力促進(jìn)高校和科研機構專(zhuān)利向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
二是主要任務(wù)。包括四個(gè)方面，一是高校和科研機構對存量專(zhuān)利全面梳理盤(pán)點(diǎn)，篩選出市場(chǎng)需求潛力較大、經(jīng)濟價(jià)值較高的專(zhuān)利；二是發(fā)揮市場(chǎng)評價(jià)的作用，組織企業(yè)對高校和科研機構篩選出的可轉化專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景等進(jìn)行評估并反饋；三是各地根據可轉化專(zhuān)利的不同價(jià)值和特點(diǎn)分類(lèi)施策，針對高價(jià)值專(zhuān)利匹配優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)加快落地轉化；四是高校和科研機構精準對接市場(chǎng)需求，產(chǎn)出和布局更多高價(jià)值專(zhuān)利，完善制度機制，做優(yōu)專(zhuān)利增量。圍繞上述四個(gè)方面，分別明確了相應的具體任務(wù)、責任分工和進(jìn)度安排。
三是組織實(shí)施。從加強組織調度、強化激勵約束、做好宣傳培訓、加強監測評價(jià)四個(gè)方面，提出明確要求，確保任務(wù)落實(shí)。
三、《工作方案》的主線(xiàn)和總體思路
專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)的工作主線(xiàn)，就是推動(dòng)一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，也是評價(jià)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施成效的首要標準。為深入貫徹落實(shí)《專(zhuān)項行動(dòng)》部署，《工作方案》緊緊抓住這條主線(xiàn)，從盤(pán)活存量和做優(yōu)增量?jì)煞矫姘l(fā)力，促進(jìn)高校和科研機構在創(chuàng )新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中，真正發(fā)揮主力軍和引領(lǐng)者的作用。
《工作方案》的總體思路就是圍繞“一平臺、兩端點(diǎn)、三個(gè)庫、四步走”，著(zhù)力推動(dòng)高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)活工作。
“一平臺”，是指國家專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合服務(wù)平臺，www.patentnavi.org.cn）。綜合服務(wù)平臺為各高校和科研機構提供準確、全面的存量專(zhuān)利基礎數據，提供數據匯集、分類(lèi)整理、分析匹配、跟蹤反饋等服務(wù)支撐，向各方推送共享相關(guān)數據。組織引導高校、科研機構、公共服務(wù)機構、市場(chǎng)化服務(wù)機構以及各類(lèi)創(chuàng )新型企業(yè)在綜合服務(wù)平臺注冊，依托綜合服務(wù)平臺更好開(kāi)展存量專(zhuān)利的盤(pán)點(diǎn)篩選、市場(chǎng)評價(jià)、轉化對接等工作。
“兩端點(diǎn)”，是指供需兩端分別對存量專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評價(jià)，即首先由供給端的高校院所對自有存量專(zhuān)利進(jìn)行“自評”，再由需求端相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)從市場(chǎng)的角度進(jìn)行“他評”，強化市場(chǎng)導向，以提高存量專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化前景評價(jià)的科學(xué)性和有效性，為專(zhuān)利轉化尤其是專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化奠定堅實(shí)的基礎。同時(shí)，以平臺為依托，搭建供需雙方的對接橋梁，促進(jìn)存量專(zhuān)利的落地轉化。
“三個(gè)庫”，是指存量專(zhuān)利基礎庫、專(zhuān)利轉化資源庫和專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫。存量專(zhuān)利基礎庫是指高校和科研機構現行有效存量專(zhuān)利構成的全面、準確的數據庫；專(zhuān)利轉化資源庫是由高校和科研機構對存量專(zhuān)利基礎庫中的專(zhuān)利進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)“自評”并篩選出的可轉化專(zhuān)利構成，并由企業(yè)“他評”后進(jìn)一步豐富完善；專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫由綜合服務(wù)平臺按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建的專(zhuān)家組成，相關(guān)領(lǐng)域的入庫專(zhuān)家可以對匹配到本企業(yè)的專(zhuān)利進(jìn)行評估或者接受高校、科研機構以及相關(guān)企業(yè)的委托，對專(zhuān)利轉化資源庫中的專(zhuān)利進(jìn)行評價(jià)。三個(gè)庫均向全國各地開(kāi)放，供高校、科研機構、企業(yè)等創(chuàng )新主體以及各級各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構在專(zhuān)利評價(jià)、轉化運用工作中共享使用。
“四步走”，是指對高校和科研機構的存量專(zhuān)利，按照全面盤(pán)點(diǎn)、市場(chǎng)評價(jià)、推廣轉化、做優(yōu)增量四個(gè)步驟推進(jìn)盤(pán)活工作，首先由高校和科研機構進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)和篩選，再經(jīng)市場(chǎng)評價(jià)反饋，對高價(jià)值專(zhuān)利匹配優(yōu)質(zhì)資源加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，并根據評價(jià)反饋需求引導校企精準對接、聯(lián)合攻關(guān)，做優(yōu)專(zhuān)利增量。各地在全面盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中，對已完成盤(pán)點(diǎn)的可轉化專(zhuān)利及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行評價(jià)、盡快推廣轉化，與剩余的存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)工作同步進(jìn)行。從整體工作節奏上，要做到“四步走”交錯進(jìn)行、壓茬推進(jìn)，實(shí)現“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”，在盤(pán)點(diǎn)中見(jiàn)效，在見(jiàn)效中加快推進(jìn)盤(pán)點(diǎn)工作。
四、高校和科研機構如何開(kāi)展存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)
關(guān)于盤(pán)點(diǎn)范圍。高校和科研機構對本單位2023年底前授權的所有存量專(zhuān)利進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)。2024年及以后授權的專(zhuān)利，及時(shí)納入盤(pán)點(diǎn)范圍。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)明專(zhuān)利應當優(yōu)先盤(pán)點(diǎn)。
關(guān)于盤(pán)點(diǎn)內容。高校和科研機構可以采取發(fā)明人自評、單位集中評價(jià)等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，篩選出市場(chǎng)需求潛力較大、經(jīng)濟價(jià)值較高的專(zhuān)利，按照轉讓、許可、自行應用或產(chǎn)業(yè)化等不同方式，逐一標注轉化意愿，登記形成專(zhuān)利轉化資源庫。同時(shí)，對已實(shí)施專(zhuān)利的具體情況等信息進(jìn)行標注。需要標注的具體信息項，高校和科研機構可以登錄綜合服務(wù)平臺查看或下載。
關(guān)于盤(pán)點(diǎn)方式。高校和科研機構可以直接在綜合服務(wù)平臺上進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，也可以通過(guò)自有平臺進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將結果和有關(guān)標注信息按照標準格式，上傳至綜合服務(wù)平臺。高校和科研機構在盤(pán)點(diǎn)篩選工作中，要有效發(fā)揮其內設科技成果管理部門(mén)、技術(shù)轉移轉化機構、高校知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心的作用，充分借助知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構以及市場(chǎng)化服務(wù)機構的力量，加快盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)度，提高盤(pán)點(diǎn)工作質(zhì)量。
關(guān)于盤(pán)點(diǎn)進(jìn)度。自《工作方案》印發(fā)之日起，全國高校和科研機構全面啟動(dòng)盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)登錄綜合服務(wù)平臺，篩選形成專(zhuān)利轉化資源庫。2024年3月底前，各省市知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)，完成1至2所高校的試點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，總結經(jīng)驗，宣傳推廣；各國家知識產(chǎn)權示范高校存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫工作應當取得階段性成效。2024年6月底前，國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校完成全部存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫，其他高校和科研機構完成30%以上。2024年底前，全國高校和科研機構完成全部存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫。
五、企業(yè)如何做好需求端的專(zhuān)利評價(jià)工作
企業(yè)是專(zhuān)利技術(shù)的需求方和應用方，由相應產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和專(zhuān)家對高校、科研機構的專(zhuān)利進(jìn)行評價(jià)，將有效促進(jìn)供需對接，在做好評價(jià)的同時(shí)選擇應用場(chǎng)景清晰、技術(shù)成熟度高的專(zhuān)利同步實(shí)現落地轉化。2024年底前，各地可轉化專(zhuān)利的企業(yè)評價(jià)工作基本完成，并持續完善專(zhuān)利轉化資源庫。
一是各地組織企業(yè)評價(jià)并反饋結果。知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有大型企業(yè)創(chuàng )新能力強、技術(shù)需求旺盛，是承接高校和科研機構專(zhuān)利并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的主力軍。由這些企業(yè)對專(zhuān)利轉化資源庫中的專(zhuān)利能否真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行評價(jià)，并反饋相關(guān)需求，既提升了評價(jià)的精準性和可信度，也有利于促成校企之間的溝通合作。在省級有關(guān)部門(mén)的組織下，各地知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)，對相關(guān)領(lǐng)域可轉化專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評估，并反饋技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿。企業(yè)在評價(jià)過(guò)程中通過(guò)了解專(zhuān)利、熟悉發(fā)明人，與高?；蚩蒲袡C構抓緊對接合作，加快專(zhuān)利技術(shù)落地轉化的進(jìn)程。評估結果由企業(yè)直接在綜合服務(wù)平臺進(jìn)行標注，或者由各省級知識產(chǎn)權局按照標準格式反饋至綜合服務(wù)平臺，對高校和科研機構篩選形成的專(zhuān)利轉化資源庫進(jìn)行豐富完善，并向全國推送共享。
二是充分發(fā)揮專(zhuān)家庫的支持作用。高校盤(pán)點(diǎn)、企業(yè)評價(jià)的過(guò)程中，對一些技術(shù)復雜的專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化前景，如何作出科學(xué)的判斷，需要借助長(cháng)期在一線(xiàn)工作的本領(lǐng)域專(zhuān)家。因此，綜合服務(wù)平臺按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建專(zhuān)家庫，供有需求的企業(yè)、高校進(jìn)行選擇，充分發(fā)揮全國范圍專(zhuān)家資源的智力支持作用。各地相關(guān)企業(yè)在省級有關(guān)部門(mén)的組織下，在綜合服務(wù)平臺注冊并推薦各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家入庫，形成的專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫向各地開(kāi)放共享。2024年4月底前，專(zhuān)利評價(jià)專(zhuān)家庫建設完成。企業(yè)可以組織入庫專(zhuān)家對平臺推送的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可轉化專(zhuān)利進(jìn)行評估，評估結果由綜合服務(wù)平臺分發(fā)推送，支持各地豐富完善專(zhuān)利轉化資源庫。高校、科研機構和企業(yè)在專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，可以根據實(shí)際情況和需求，從專(zhuān)家庫中選擇相關(guān)專(zhuān)家尋求技術(shù)指導和服務(wù)。
六、各地如何推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利的落地轉化
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要按照“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”的要求，于2024年6月底前，全面啟動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利線(xiàn)上線(xiàn)下推廣工作，同時(shí)選取若干高價(jià)值專(zhuān)利項目予以重點(diǎn)推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)總結存量專(zhuān)利轉化的有效模式并復制推廣。
一是調動(dòng)各方力量。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)，依托專(zhuān)利轉化資源庫，搭建對接渠道，組織高校和科研機構與知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化對接推廣。高校和科研機構要履行存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和轉化運用的主體責任，篩選出高價(jià)值專(zhuān)利推向市場(chǎng)。企業(yè)要總結提煉自身需求，積極尋求與高校、科研機構科研團隊對接，通過(guò)校企合作共同推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利的落地轉化。各級各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和服務(wù)特長(cháng)，提供政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導、能力培訓等多樣化公共服務(wù)，提高企業(yè)專(zhuān)利信息利用和知識產(chǎn)權管理能力。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要聚焦本行業(yè)共性技術(shù)需求，幫助中小企業(yè)精準獲取高校和科研機構優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利。知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺（中心）、技術(shù)轉移轉化機構等市場(chǎng)化服務(wù)機構要積極參與，開(kāi)展技術(shù)驗證和熟化、路演推介、交易撮合等活動(dòng)，提供針對性的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升專(zhuān)利對接和轉化效率。
二是加強分類(lèi)推廣。經(jīng)過(guò)高校盤(pán)點(diǎn)篩選、企業(yè)評價(jià)反饋的專(zhuān)利轉化資源庫中的可轉化專(zhuān)利，價(jià)值和特點(diǎn)不盡相同。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)，針對差異化的可轉化專(zhuān)利分類(lèi)施策，推動(dòng)其更好更快得到推廣應用。針對高價(jià)值專(zhuān)利，整合統籌本地產(chǎn)業(yè)化、投融資等支持政策，匹配投資機構對接、專(zhuān)利質(zhì)押融資和保險、企業(yè)上市知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)快速轉化；對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高價(jià)值專(zhuān)利，鼓勵高校和科研機構遵循市場(chǎng)化原則參與專(zhuān)利池建設運營(yíng)。對于市場(chǎng)應用范圍廣泛、實(shí)用性較強、適于多地多方實(shí)施的專(zhuān)利，指導進(jìn)行開(kāi)放許可。
三是做好落地轉化。高校和科研機構可以通過(guò)轉讓、許可、作價(jià)入股等多種方式對專(zhuān)利進(jìn)行轉化。在選擇許可方式的情況下，《工作方案》對許可類(lèi)型、許可費支付方式提出了倡導性?xún)热?。關(guān)于許可類(lèi)型，普通許可向多個(gè)創(chuàng )新主體進(jìn)行許可，有利于擴大高校和科研機構專(zhuān)利技術(shù)的受益面，提高社會(huì )效益，因此，倡導高校和科研機構根據實(shí)際情況采取普通許可進(jìn)行高價(jià)值專(zhuān)利的轉化。關(guān)于許可費支付方式，通常包括一次付清、分期支付、按銷(xiāo)售額或利潤額提成等類(lèi)型，采取入門(mén)費加提成或者分期付款的方式，可以避免企業(yè)在尚未獲得任何轉化效益的時(shí)候一次性支付過(guò)高的許可費用，同時(shí)也保障高校獲得專(zhuān)利轉化的長(cháng)期收益。因此，倡導高校和科研機構以入門(mén)費加提成或者分期付款的方式許可，與企業(yè)共享收益、共擔風(fēng)險。此外，倡導高校和科研機構對實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利開(kāi)展專(zhuān)利權穩定性分析，可以提高可轉化專(zhuān)利的法律確定性，有效降低轉化運用中的風(fēng)險。
七、如何做優(yōu)專(zhuān)利增量
高校和科研機構的存量專(zhuān)利是動(dòng)態(tài)形成的，新申請、新授權專(zhuān)利的不斷涌現，又將轉為新的存量專(zhuān)利。必須從源頭上提升專(zhuān)利申請質(zhì)量，做優(yōu)專(zhuān)利增量，才能從根本上盤(pán)活存量專(zhuān)利，做到新增一批、轉化一批，避免“前清后欠”。
一是精準對接需求。高校和科研機構要在綜合服務(wù)平臺上及時(shí)關(guān)注并接收企業(yè)對可轉化專(zhuān)利的評價(jià)反饋信息，一方面，根據企業(yè)評價(jià)反饋的技術(shù)改進(jìn)需求，配合企業(yè)共同開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)的驗證、中試等工作，對相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，提升專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的成功率；另一方面，圍繞企業(yè)反饋的產(chǎn)學(xué)研合作需求，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、具有重大應用前景的原創(chuàng )技術(shù)等重點(diǎn)需求，以問(wèn)題為導向，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng )新，產(chǎn)出和布局更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利。
二是完善制度機制。政府部門(mén)政策方面，要突出專(zhuān)利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導向，出臺有利于轉化的政策制度，清理不利于轉化的政策制度，將專(zhuān)利轉化效益納入高校和科研機構學(xué)科評價(jià)、機構評估、項目評審、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等評價(jià)指標；實(shí)施財政資助科研項目形成的專(zhuān)利聲明制度，加強對相關(guān)專(zhuān)利的跟蹤監測，不斷提升其產(chǎn)出質(zhì)量和管理水平。高校和科研機構內部管理方面，高校和科研機構要綜合考量轉化潛力、商業(yè)價(jià)值和維護成本等，加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估制度；嚴格規制非正常專(zhuān)利申請行為，按照有關(guān)文件規定，停止對專(zhuān)利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專(zhuān)利授權的獎勵，主要通過(guò)轉化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團隊予以獎勵，從源頭上提升專(zhuān)利質(zhì)量；探索科技成果管理新模式，建立健全專(zhuān)利轉化的盡職免責配套制度。
八、如何做好組織實(shí)施和分工落實(shí)
國務(wù)院部門(mén)層面。國家知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院要加強統籌協(xié)調、政策協(xié)同和服務(wù)指導，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；依職責分工做好所屬高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)和轉化運用的組織動(dòng)員和督促指導工作，指導綜合服務(wù)平臺做好支撐保障工作；優(yōu)化調整相關(guān)政策和管理制度，突出專(zhuān)利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導向，將專(zhuān)利轉化效益納入高校和科研機構學(xué)科評價(jià)、機構評估、項目評審、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等評價(jià)指標。
省級部門(mén)層面。各省級知識產(chǎn)權局要在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權強國建設工作聯(lián)席會(huì )議制度和專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)機制的作用，會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施各項工作。各省級相關(guān)部門(mén)要依職責做好高校和科研機構盤(pán)點(diǎn)篩選的組織動(dòng)員和督促指導，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等等各類(lèi)企業(yè)，對本省份專(zhuān)利轉化資源庫中的專(zhuān)利進(jìn)行評價(jià)，做好綜合服務(wù)平臺相關(guān)數據的接收和反饋，為加快推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利轉化搭建對接渠道、匹配優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善做優(yōu)專(zhuān)利增量的相關(guān)激勵政策。
高校、科研機構和企業(yè)層面。高校和科研機構要切實(shí)履行主體責任，充分調動(dòng)內設科技成果管理部門(mén)、技術(shù)轉移機構、院系、發(fā)明人等各方積極性，高質(zhì)量完成存量專(zhuān)利的盤(pán)點(diǎn)、篩選等工作；企業(yè)要認真組織懂技術(shù)和產(chǎn)品的一線(xiàn)工作人員參與評價(jià)，必要時(shí)借助本領(lǐng)域專(zhuān)家，確保專(zhuān)利評價(jià)反饋工作的質(zhì)量。存量專(zhuān)利完成轉讓許可的，高校和科研機構要及時(shí)依法依規辦理轉讓登記或許可合同備案手續，并在綜合服務(wù)平臺上填報轉讓或許可相關(guān)信息；存量專(zhuān)利轉讓許可至企業(yè)后實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，企業(yè)要及時(shí)在國家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認定試點(diǎn)平臺進(jìn)行備案，反饋專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的最終成效。
九、如何加強激勵約束和監測評價(jià)
關(guān)于加強激勵約束。各地工作舉措和實(shí)施成效將作為專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)績(jì)效考核的重要內容。知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范市縣和企事業(yè)單位，知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺（中心）和公共服務(wù)機構等在存量專(zhuān)利盤(pán)活工作中的成效，將作為其考核評價(jià)的重要因素。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地要加強政策激勵，對成效突出的高校、科研機構和企業(yè)，在項目安排、獎補支持、獎項申報、評優(yōu)評先等方面予以?xún)?yōu)先支持。
關(guān)于加強監測評價(jià)。國家知識產(chǎn)權局依托綜合服務(wù)平臺，定期監測各地高校和科研機構存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)、企業(yè)評價(jià)反饋、推廣應用等情況，并隨機抽查監督；定期統計體現高校和科研機構專(zhuān)利轉化和產(chǎn)業(yè)化成效的相關(guān)數據，作為各地實(shí)施成效的重要評價(jià)指標，及時(shí)向相關(guān)各方反饋。
十、《工作方案》實(shí)施推進(jìn)的總體進(jìn)度安排
自《工作方案》印發(fā)之日起，各地應組織高校和科研機構全面啟動(dòng)盤(pán)點(diǎn)工作，并同步開(kāi)展對接推廣和落地轉化工作?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了相關(guān)環(huán)節完成的最后期限，各地應當及時(shí)開(kāi)展工作、加快提前完成，特別是高校和科研機構應當盡早完成盤(pán)點(diǎn)篩選工作，為推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利盡快轉化奠定良好基礎。
2024年2月底前，各省級知識產(chǎn)權局將具體實(shí)施工作方案報送至國家知識產(chǎn)權局。各地及時(shí)報送在盤(pán)點(diǎn)評價(jià)、轉化運用過(guò)程中的有益經(jīng)驗、典型案例和存在問(wèn)題。
2024年3月底前，各省市指導督促一批重點(diǎn)高校和科研機構率先完成存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)，總結盤(pán)點(diǎn)經(jīng)驗，樹(shù)立工作典型。
2024年6月底前，國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校完成全部存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)入庫，其他高校和科研機構完成30%以上；各地按照“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉化”的要求，全面啟動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利線(xiàn)上線(xiàn)下推廣工作。
2024年底前，實(shí)現全國高校和科研機構未轉化有效專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)全覆蓋；各地可轉化專(zhuān)利的企業(yè)評價(jià)工作基本完成，并持續完善專(zhuān)利轉化資源庫。
2025年底前，加速轉化一批高價(jià)值專(zhuān)利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專(zhuān)利創(chuàng )造和運用機制，推動(dòng)高校和科研機構專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率明顯提高，努力促進(jìn)高校和科研機構專(zhuān)利向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
