2014-01-09 來(lái)源:北京市高級人民法院
為正確理解與適用《民事訴訟法》第五十八條第二款的規定，促進(jìn)執法尺度統一，現就有關(guān)民事訴訟代理人的若干問(wèn)題做出如下解答，以供各院在審判工作中參考。
1、“近親屬”的范圍應當如何界定？
“近親屬”是指配偶、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H、近姻親以及其他具有扶養、贍養關(guān)系的親屬。前述“近姻親”是指：（1）直系血親的配偶；（2）兩代以?xún)扰韵笛H的配偶；（3）配偶的直系血親及其配偶；（4）配偶的兩代以?xún)扰韵笛H及其配偶。
2、親屬關(guān)系應當如何證明？
當事人一般應當提交戶(hù)口簿、出生證、結婚證、收養證明、公安機關(guān)證明、人事檔案、生效裁判文書(shū)等證明效力較高的證據。
當事人提交上述證據確有困難的，也可以提交居（村）委會(huì )證明等足以證實(shí)雙方存在親屬關(guān)系的其他證據；法院認為必要時(shí)，可向當事人及其代理人釋明提交虛假證據的法律后果，并要求其就雙方親屬關(guān)系的真實(shí)性出具書(shū)面保證。
3、“工作人員”的范圍應當如何界定？
“當事人的工作人員”是指與當事人存在真實(shí)、持續勞動(dòng)關(guān)系（含人事、任用關(guān)系等，下同）的職工。
與當事人不存在勞動(dòng)關(guān)系的法律顧問(wèn)、與當事人簽訂僅以特定訴訟活動(dòng)為工作內容的勞動(dòng)合同的人員等，不能作為“當事人的工作人員”被委托為訴訟代理人。
法人的工作人員可以被委托為其分支機構的訴訟代理人，分支機構的工作人員也可以被委托為其上級法人的訴訟代理人。
4、勞動(dòng)關(guān)系應當如何證明？
當事人應當提交所委托工作人員的勞動(dòng)合同、工作證、社保繳費記錄、工資支付記錄等書(shū)面材料。
5、“當事人所在社區”的范圍應當如何界定？
“當事人所在社區”是指當事人住所地或者經(jīng)常居住地的居（村）委會(huì )。
6、法人或者其他組織的所在社區是否可以為其推薦訴訟代理人？
可以。
7、如何證明推薦人系“當事人所在單位”？
參照本解答第4條的規定辦理。對于法律服務(wù)公司、法律咨詢(xún)公司等出具的證明或者推薦信應當嚴格審查。
8、“有關(guān)社會(huì )團體”的范圍應當如何界定？
依據《社會(huì )團體登記管理條例》登記設立或者依據該條例免于登記的非營(yíng)利性組織，可以就與其職責或業(yè)務(wù)有關(guān)的案件推薦訴訟代理人。
9、被推薦人員的范圍應否限定？
不應限定。但是，如果法院查明或者對方當事人證明被推薦人與當事人存在有償法律服務(wù)關(guān)系的，則不允許其作為代理人參加訴訟；法院還應將此情況通報推薦人。
中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )推薦的專(zhuān)利代理人不受“不得從事有償法律服務(wù)”的限制。
10、推薦信應當具備哪些內容？
相關(guān)社區、單位、社會(huì )團體出具的推薦信應當載明所涉案件、當事人與推薦人的關(guān)系、被推薦人與當事人或者推薦人的關(guān)系、推薦理由等內容。
11、實(shí)習律師能否被委托為訴訟代理人？
為申請執業(yè)而依法參加實(shí)習活動(dòng)的實(shí)習律師，可以持律師協(xié)會(huì )頒發(fā)的實(shí)習證、律師事務(wù)所證明及委托書(shū)，與執業(yè)律師共同擔任訴訟代理人，但應遵守律師法及律師協(xié)會(huì )的相關(guān)規定，不得單獨從事代理行為。
實(shí)習律師不得單獨從事立案訴訟行為，但涉及補交立案訴訟材料、繳納訴訟費用等事務(wù)性事項的除外。
12、律師受依法登記的法律援助類(lèi)民辦非企業(yè)單位的指派，作為當事人的委托代理人參加訴訟，如何處理？
依照“有關(guān)社會(huì )團體推薦的公民”辦理，應由依法登記的法律援助類(lèi)民辦非企業(yè)單位出具推薦信。
13、訴訟代理人是否包括僅代為收取、遞交訴訟材料的人？
僅代為收取、遞交訴訟材料而不獨立進(jìn)行意思表示的人員，不屬于嚴格意義上的訴訟代理人的范圍，故無(wú)需具備《民事訴訟法》第五十八條第二款規定的條件，但遞交立案材料的人員除外。
14、法院發(fā)現當事人委托的訴訟代理人不符合法律規定時(shí)應如何處理？
法院在立案、送達起訴書(shū)等階段應當向當事人詳盡告知《民訴法》第五十八條第二款的規定，在接受當事人的委托書(shū)時(shí)應當認真審核，盡量防止不合格的代理人參加訴訟。
發(fā)現代理人不符合法律規定時(shí)，應當及時(shí)以口頭（記入筆錄）或書(shū)面方式通知當事人本人，要求其更換代理人、補交證明材料或者親自參加訴訟，并向其告知：拒不更換代理人或者補交證明材料的，則不允許該代理人參加訴訟；開(kāi)庭時(shí)仍由該代理人單獨到庭的，對原告（上訴）方按自動(dòng)撤訴處理，對被告（被上訴）方進(jìn)行缺席審理。
15、不符合法律規定的代理人已經(jīng)從事的訴訟行為的效力如何？
在委托系基于當事人真實(shí)意思表示的前提下，不能僅以違反《民事訴訟法》第五十八條第二款的規定為由否定已經(jīng)發(fā)生的訴訟行為的效力。
16、對委托代理人的資格有異議的，應當何時(shí)提出？
應當在法庭辯論終結前提出。
